数字展览:关于会展产业国务院这项《意见》说了这些重点


2020-05-22 作者: 微会动官方平台

近日,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)公布,对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供行动指南。

《意见》提出国企改革、公平竞争、要素市场化配置、宏观经济治理、收入分配和社会保障制度、制度型开放、法治体系建设等七个关键领域的改革举措。具体内容有些啥?

一、坚持公有制为主体

多种所有制经济共同发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

《意见》明确,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,稳步推进自然垄断行业改革,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

《意见》提出,坚持有进有退、有所为有所不为,推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域。对混合所有制企业,探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。深化铁路行业改革,促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争等。

国家发展改革委有关负责人说,《意见》在国有企业、垄断行业等重要领域推出一批牵一发动全身的改革举措,旨在以关键环节制度创新突破带动重点领域改革不断推进。

二、夯实市场经济基础性制度

围绕建设高标准市场体系,筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础,《意见》明确,全面完善产权制度,全面实施市场准入负面清单制度,全面落实公平竞争审查制度。

国家发展改革委有关负责人指出,《意见》把产权制度、市场准入、公平竞争等作为社会主义市场经济的基础性制度,有利于进一步完善社会主义市场经济制度体系。

“当前较为紧迫的是要依法平等保护民营经济产权,激发民营企业投资热情。在新一轮科技革命和产业变革时代,完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则尤为重要。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣说。

《意见》提出,完善竞争政策框架,建立健全竞争政策实施机制,强化竞争政策基础地位。“这体现了完善公平竞争制度的改革方向。”王一鸣说。

三、构建更加完善的

要素市场化配置体制机制

《意见》提出,建立健全统一开放的要素市场,推进要素价格市场化改革,创新要素市场化配置方式,推进商品和服务市场提质增效。

彭森指出,要素市场化配置改革,实质是通过破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,实现资源配置方式的优化与改进。“要根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。”

四、完善宏观经济治理体制

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主

在我国,政府主要承担经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能。《意见》对新形势下创新政府管理和服务方式、完善宏观经济治理体制做出系统全面的战略部署和切实有效的具体安排。

《意见》提出,构建有效协调的宏观调控新机制,加快建立现代财税制度,强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调,全面完善科技创新制度和组织体系,完善产业政策和区域政策体系,以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务,构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。

中国行政管理学会会长江小涓表示,完善宏观经济治理体制要以促进高质量发展和协调政府各项职能为目标,强化各项调控制度建设,完善组织体系和运行机制,统筹各项政策手段应用。

五、坚持和完善民生保障制度

《意见》提出,坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义。健全体现效率、促进公平的收入分配制度,完善覆盖全民的社会保障体系,健全国家公共卫生应急管理体系,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

《意见》明确,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度。开展新业态从业人员职业伤害保障试点等。

专家指出,针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,《意见》提出健全国家公共卫生应急管理体系,有利于补短板、堵漏洞、强弱项,提高我国应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

六、建设更高水平开放型经济新体制

《意见》明确,建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展。实行更加积极主动的开放战略,全面对接国际高标准市场规则体系,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

(一)以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局。加大西部和沿边地区开放力度,推进西部陆海新通道建设,促进东中西互动协同开放,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

(二)加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。深化自由贸易试验区改革,在更大范围复制推广改革成果。建设好中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化,稳步推进海南自由贸易港建设。

(三)健全高水平开放政策保障机制。推进贸易高质量发展,拓展对外贸易多元化,提升一般贸易出口产品附加值,推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展。办好中国国际进口博览会,更大规模增加商品和服务进口,降低关税总水平,努力消除非关税贸易壁垒,大幅削减进出口环节制度性成本,促进贸易平衡发展。

推动制造业、服务业、农业扩大开放,在更多领域允许外资控股或独资经营,全面取消外资准入负面清单之外的限制。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。健全促进对外投资政策和服务体系。全面实施外商投资法及其实施条例,促进内外资企业公平竞争,建立健全外资企业投诉工作机制,保护外资合法权益。创新对外投资方式,提升对外投资质量。推进国际产能合作,积极开展第三方市场合作。

(四)积极参与全球经济治理体系变革。依托共建“一带一路”倡议及联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等多边和区域次区域合作机制,积极参与全球经济治理和公共产品供给,构建全球互联互通伙伴关系,加强与相关国家、国际组织的经济发展倡议、规划和标准的对接。

七、完善社会主义市场经济法律制度

《意见》提出,以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,不断完善社会主义市场经济法治体系,确保有法可依、有法必依、违法必究。

“不断完善社会主义市场经济法治体系,是市场经济高效、有序运行的重要保障,更是加快完善中国特色社会主义基本经济制度、推动各方面制度更加成熟更加定型、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。”彭森说。

《意见》提出,完善经济领域法律法规体系,健全执法司法对市场经济运行的保障机制,全面建立行政权力制约和监督机制,完善发展市场经济监督制度和监督机制。

彭森认为,要有法可依,加强对经济发展各项事业的法律制度供给,推动重大改革在法治保障下顺利开展。要依法用权,重点是深化行政执法体制改革,规范行政执法行为。要依法履职,实行政府权责清单制度,加强对政府内部权力的制约。

来源:中国会展

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